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浙江绍兴检验检疫局探索监管模式改革

发布时间:2020-02-21 22:06:37 阅读: 来源:换向阀厂家

一堂课的力量

——浙江绍兴检验检疫局探索监管模式改革

□史婧婧

“这是一堂及时的课,这是一堂有必要的课;这是一堂前所未有的课,这更是一堂振奋人心的课。”这是浙江绍兴检验检疫局2014年纪律教育月活动首场专题课带给全局干部职工的心得,更是绍兴局以实际行动解放思想、转变观念的系统首秀。

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日前,根据2014年浙江绍兴检验检疫局纪律教育月活动安排,结合当前检验检疫面临重大改革实际,绍兴局第一堂全员教育课开课了。这堂题为的教育课由该局副局长徐旭鸣主讲,全局110余人聆听了讲课。

讲课以提出三个追问开始:此次改革对我们的影响是什么?法检目录大调整之后我们还能做什么?如何更好地履行监管职责?从这三方面入手,旨在帮助绍兴局全体职工明确作为一名检验检疫人员,如何在改革的新形势下,迅速统一思想,转变观念,找准定位,主动作为,这也推动了绍兴局全员探索新监管模式活动。

从“脑”做起

绍兴地区外贸经济以轻纺、小家电出口为主,绍兴局受法检目录调整的影响在全省各分支局中可谓最深,出口检验批次降幅近90%,业务形势颇为严峻。由于受业务大幅度缩减影响,让全局上下弥漫了一种悲壮的情绪,有些部门上至领导,下至检验员、办公人员都对未来感到无所适从,有些人甚至觉得就只有做一天和尚撞一天钟,得过且过混日子吧。针对这种情况,绍兴局党组果断采取多种应对措施,在业务上,从去年9月1日起,将食品和动植物产品的检验检疫业务下放各办事处,在思想上,多次召开全员大会,要求大家转变监管思路,创新工作方式。

“新形势下要想有事可干,要想有所作为,就必须改变我们原来以法定检验为主的执法模式,转变执法方式,这才是一个执法部门安身立命的根本。就像一支部队一样必须具备战斗力,有了战斗力无论队伍怎么整合核心总在、精神总在。”部队出身的绍兴局党组书记余月其用了一个形象的比喻来形容当前的局面。

眼下,转变思想观念,从“脑”做起,准确定位机构职能性质,是我们首先应该做的。在现有出口检验检疫业务缩减的情况下,绍兴局将把执法工作的侧重点放在监督检查、抽查检验、违法调查等其他执法工作上来。同时,积极借鉴学习市场监管局、质监局的执法模式,通过监督抽查、定期检查、违法查处等方式来实现监管,从而逐渐脱离法定检验的铁饭碗。

换“手“服务

曾经,说起检验员这个角色,不仅为企业人员羡慕,也为系统内其他综合人员所羡慕,因为一直以来,只要戴上了检验员的帽子,就意味着,有专车来回接送去厂里检验,一上车就可以睡大觉,而不用担心找不到地方、不用担心企业不配合。然而,大家心里也很清楚,这种以行政审批性质为依托的监管方式其实是一种被动的执法,对于法定检验可能还可以,但倘若用于抽查检验、监督检验、违法调查等却是行不通的。

在法检目录大幅削减的当下,绍兴局检验人员虽然失去了往日的“保护伞”,却更增加了执法的主动性,要进一步转变执法方式,换被动执法的手为主动执法的手,主动与当事人联系,自己去找厂门,在检查时也要与当事人沟通交流、有理有据、不卑不亢,既确保执法行为顺利开展又不有损检验检疫部门的执法权威。

用“心”执法

公生明、廉生威。程序规范、公正廉明的执法行为往往让人信服。这就要求检验检疫执法人员不断学习执法业务知识,加强执法业务培训,用“心”执法,从而提高自身的执法能力。同时,在执法之前要做好充足准备,带齐执法证件和执法装备,在执法过程中,要严格按规定的要求和程序来实施,切忌执法的随意性。

今年,为进一步规范执法,绍兴局新添置了一批现场执法记录仪,这是一套录音录像设备,执法中佩戴此设备,就能对被执法对象进行拍摄记录。这种看似普通的设备,是该局为了进一步约束和规范执法人员行为而专门配备的,也是加强对执法人员和当事人合法权益的保护,从而避免不必要的执法纠纷,降低执法风险的创新之举。此外,为增强全局人员的法律意识,提高执法水平,该局还开展多种形式的法律培训,如近日,已经开展了一起执法稽查业务培训,相关部门专家向大家介绍了检验检疫执法稽查的种类和形式,分析了检验检疫稽查中的抽查检查权、要求配合权、查阅复制权、行政强制权和处理处罚权,并结合案例重点对如何有效开展执法稽查、及时收集各类证据进行了具体的讲解,为开展“后目录”时代的检验监管工作提供了保障。

如果说法检目录的调整对检验检疫部门来说是一次重大的考验,那么如何应对则是摆在检验检疫人员面前的一次大探索、大思考。绍兴局将及时转变观念,改进执法方式,提高执法能力,进一步深化管检分离的监管模式改革,充分发挥进出口商品质量监管部门的作用,全体人员沉下心来,认真思考,有位有为,从而实现检验检疫部门在改革中的涅槃。

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