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虚拟社会群防群治体系逐步走向成熟

发布时间:2020-02-11 04:22:47 阅读: 来源:换向阀厂家

在互联网等信息网络建设管理方面,要建立综合管理格局。要以促进互联网健康发展为目的,建立党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局,形成法律规范、行政监管、行业自律、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系,提高依法管理、规范管理、系统管理、动态管理的能力和水平。要依法规范网络信息传播秩序, 建立投诉、查处机制。要依法严厉打击网络色情、赌博、诈骗等违法犯罪活动,净化网络环境。

———周永康

今年29岁的林恒,是四川省成都市公安局网络安全保卫支队四大队大队长。2002年8月,林恒加入成都网警时,支队刚刚成立不久。如今,这支队伍已有在职民警97人。同时,全市20个区、县(市)已全部建立网安大队。

成都市网警队伍不断发展壮大的过程,成为网络安全日益受到重视、网络综合防控体系日益得到完善的注脚。

今年7月,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在广东调研时,先后考察了腾讯数据平台、深圳网警腾讯警务室,了解企业在QQ、微博等领域的发展情况和网络警察为维护网上秩序所做的工作。周永康指出,网络虚拟社会对现实社会的影响越来越大,政府要依法加强管理,互联网企业也要加强行业自律,使互联网在服务民生、促进发展、维护和谐稳定中发挥更加积极的作用。

网警:

在没有硝烟的战场上建功

点击广东省广州市本地网站,广州市公安局的一对网络卡通警察“警警”和“察察”就会跳出来,不停地眨着大眼睛在页面上来回巡逻,身边还带着固定的卡通“治安岗亭”,红色e字不停闪动,随时提醒网友们:遇到危险或者是麻烦可以马上点击图标报警。

卡通形象让人好奇:网警到底是什么人?他们是怎样工作的?

“5·12”汶川特大地震已过去3年。但至今还有不少人记得,发生地震后不久,因为陕西地震信息网上的一条消息而引起的骚乱。

2008年5月28日晚,陕西地震信息网遭遇“黑客”入侵。对方以管理员的名义发出一条消息:“今天23时30分陕西等地有强烈地震发生。”消息一出,当晚西安城墙根下睡满了避险的西安市民。

陕西地震信息网的信息引发公众恐慌,接警半小时后,西安市公安局网监支队的民警便将目标锁定在一个区域内。4天后,当“黑客”再次通过原入侵路线进入地震信息网时,被西安市公安局网监支队民警刘刚锁定地址——欧亚学院某宿舍。

当刘刚推开那间宿舍的门时,犯罪嫌疑人贾某正光着膀子在床上打游戏。

“你来,咱俩聊聊天,把你的电脑抱上,不抱上没法聊。”刘刚确定这就是他守候多日的“黑客”。而贾某并未显得害怕,只是叹气:“我知道是啥事儿,早晚有这么一天。”

至此,我国首例在互联网发布恐怖地震信息案告破。

“我们或许没有过人的擒拿本领,从外表上看更像是科研机构的知识分子,但对计算机和网络了如指掌;我们每天在网上进行搜寻,检索出网上有害信息,根据线索对网络犯罪协查破案;我们在网上与犯罪嫌疑人交锋,要有高度的责任心以及不达目的誓不罢休的连续作战精神,才能将网络世界里的高智商犯罪嫌疑人捉拿归案。我认为,在网络这个没有硝烟的战场一样可以建功。”一名网警说。

记者了解到,活跃在全国各地的网警队伍正在日益壮大:

广东省于2000年5月成立了专职网警队伍,到2008年年底前,广东省各市网安部门全部实行了队建制。从2007年至今,经过初步建设和发展,广东省已在130多个县(区)公安机关设立了网安大队或中队建制机构。至去年年底,广东共有专职网络警察1200多人。

湖北省市、州公安机关全部单独设立了独立的网安机构,81个县级公安机关(不包括市州城区分局)已有44个设立了独立的网安机构;全省共有专职网安民警450余人、兼职人员120多名,拥有全国网侦专家型人才两名。

山东省济南市公安局网警支队自2001年年底成立以来,以“民生警务”为核心,以加强和创新虚拟社会管理为突破口,落实警务前移、服务前置措施,共侦破各类刑事案件1200余起,抓获犯罪嫌疑人1800余人,指导1600余家联网单位落实网络安全隐患整改措施,为人民群众提供各类救助服务1100余次。

……

据了解,网警队伍已经成为网络综合防控体系最为重要的一环。目前,网络治安防控、虚拟社会管理已经成为全国各地党委政府高度重视的一项工作。

近年来,天津市在信息网络建设和管理工作中贯彻中央有关要求,坚持以“全面加强动态管理,充分利用科学技术和信息化手段,及时准确掌握各类情况信息,强化对互联网等信息网络的建设管理”为重点,深入推进网络虚拟社会管理创新,进一步完善了互联网基础管理制度,充分发挥主管部门作用,及时处置有害信息,维护虚拟社会稳定,为构建信息网络安全社会防控体系,促进当地改革发展稳定创造了良好舆论环境。

为了进一步扩大虚拟社会管理和网络治安防控的深度和广度,天津市成立了由市委宣传部牵头,市网管办、市公安局、市通信管理局以及市维稳办、市防范办等政法系统有关部门参加的政法维稳宣传舆论工作联席会议,有针对性地开展维稳工作,全面加强对新兴媒体的管理。

联动:网上治安防控向网下延伸

家住济南市历城区的张宏升注意到,隔壁一下子住进了十多个陌生人,西装革履,早出晚归,很像电视上经常报道的传销团伙。

张宏升试探性地把这一信息发到了济南市公安局的“网上110报警岗亭”。历城警方接到线索当天,就来社区进行核查,果然,这群人就是一个传销团伙,警方当即将这一窝点端掉。

“过去,不到万不得已或者真出事了,才会报案找民警。现在有了网络平台,少了一份顾虑,有不安定因素可以直接告诉民警,每个社区居民都成了平安监督员。”张宏升说。

据了解,去年以来,济南公安把推行“涉网警务”作为服务民生的重要切入点,开通了集网上办事、服务群众、政策宣传、政务公开、社会监督等功能于一体的电子警务平台——“济南公安服务在线”。

据统计,自“济南公安服务在线”开通以来,网站点击率已突破195万人次,共为市民预选车牌近3万个、办理在线咨询14000余件、受理网上信访680余件,并全部予以回复。

在互联网时代,随着加强和创新社会管理工作的开展和推进,有关部门充分利用互联网平台的优势,将网上治安防控网络向网下延伸,实现了有效联动。

“警力有限,网络无穷。”济南市公安局局长刘杰有着15年“网龄”,谈及警务工作网络化他深有感触:“致力打造‘涉网警务’既是公安机关改变传统服务模式、高效便民的全新平台,又是主动了解、回应群众诉求,构建和谐警民关系的时代趋势。”

为了大力推进互联网安全管理创新工作,积极构建专群结合、责任共担、合作共赢的虚拟社会群防群治机制,湖南省长沙市首家网安警务室——“红网网安警务室”也于今年正式挂牌成立并投入使用。

据介绍,网安警务室主要包括三大功能:一是指导互联网服务单位依据相关法律法规,组织安全员开展信息巡查和案件线索协查工作,受理违法案件线索举报,为群众排忧解难;二是开展网上便民利民服务工作,通过在红网开通的专门频道,倾听民声民意、受理咨询投诉、替群众排忧解难,随时掌握社情民意、化解不稳定因素,使网安警务室成为“大走访”开门评警活动的重要载体,成为警民、警企之间沟通互信的窗口和桥梁;三是开展信息网络安全培训和法制宣传教育工作。

除了网上管理外,各级政府部门还积极将网上治安防控和虚拟社会管理工作与现实工作相结合,提高其实际效果。

天津市在联合多部门进行网络治安防控和虚拟社会管理的过程中,积极组织开展上网服务场所信息安全管理系统建设,落实上网营业服务场所上网实名制度,推进非经营性上网服务场所的安全保护技术措施,全面提升了当地上网服务场所安全管理水平。

此外,天津市还要求政府各相关部门坚持把做好互联网基础资源、关键环节监管作为构建网络信息安全保障体系的重要环节,加大对电信运营企业的监督检查力度,督促其完善网络业务管理制度,优化网络应用结构,着力解决层层转租等历史遗留难题。指导各基层电信运营企业成立由公司总经理为组长、有关人员参加的信息安全领导小组,设立信息安全管理部负责日常工作,电信企业应对突发事件的快速反应能力、协调处理能力得到全面增强。加强对电信企业和接入服务商的监督检查,对违规企业,及时严肃处理。

目标:推动网络管理法治专业化

随着加强和创新社会管理工作的进一步深入推进,各地在推进网络治安防控体系的建设中达成了共识。

早在去年年底,以“加强警务协作,深入推进三项重点工作”为主题的第六届泛珠三角省会市暨副省级市警务协作会议在海南省海口市召开。来自广州、福州、南昌、长沙、南宁、海口、成都、昆明、贵阳、深圳、厦门共11个城市的公安局领导,结合各地经验,从不同层面、不同角度分别作了发言,共同签署了《泛珠三角省会市暨副省级市互联网虚拟社会管控和防范打击涉网违法犯罪合作协议》。

会议提出:要构建虚拟社会防控体系,建立高效运作的网上办案机制,实施全警网上巡控,着力打造网上网下高效结合的“虚拟社会综合监管系统。

据了解,在各地公安部门的牵头下,目前,已经形成了一个由多个政府部门通力合作,虚拟社会管理社会化、多元化、法治化、专业化的管理模式,并进一步带动网络治安防控和虚拟社会管理方法和手段创新,进而形成社会管理机制和制度创新。

以黑龙江省为例,当地的建三江农垦公安局在组建网络安全保卫专业队伍的同时,通过整合警务资源、盘活社会资源,组建了黑龙江省网络安全协会建三江分会, 网安协会由公安网安民警,电信、通讯、文化、工商等单位负责人,网络场所业主、社区群众代表、学校师生代表、网络论坛版主、贴吧吧主、QQ群群主等组成。

在网络治安防控和虚拟社会管理工作上,黑龙江省委政法委的一位负责人介绍,按照统分结合、相对集中、职责明确、权责一致的要求,全省公安机关积极与其他政府部门、行业组织、企业单位和社会公众一起,充分统筹和调动社会资源,共同履行虚拟社会管理主体义务,进一步完善虚拟社会管理和公共服务。

浙江省温州市公安局的一位负责人认为,今后,在加强和创新社会管理工作中,应该注重从以下几个方面加强网络治安综合防控体系的建设:

目前我国针对网络违法犯罪的处罚条款,散见于刑法、民法和计算机信息系统安全保护条例等法律、法规中,还不够系统和集中。并且,对于Q币、游戏装备等一些虚拟财产,在目前的法律中还没有明确的界定。因此,应该尽快完善互联网络法律法规,为虚拟社会的治安防控提供全面具体的实施规则。只有加强和完善互联网络方面的立法,加大互联网络法律和法规的宣传力度,从根本上提高人们的法制观念,才能有效地制止和打击网络犯罪。

强化区域性和国际间的警务协作是打击网络违法犯罪的有效手段。跨市、跨省乃至跨国的网络作案是网络违法犯罪近年来所表现出的不同于一般传统犯罪的特性。

面对网络世界出现的形形色色的违法犯罪,要求网络警察必须是具有安全管理、计算机网络技能、法律政策及安全审核等方面知识的系统性高科技人才。除需具备较高的业务素质和文化素质外,网络警察还应具备较高的政治素质和身体素质。只有这样,网络警察才能真正维护好和谐有序的虚拟社会。在提高网络警察个体素质的同时,还应加强网络警察队伍建设,进一步提升网络警察队伍与网络违法犯罪作斗争的对抗性力量。

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